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张千帆企业改制首先要改工会制度

2019-04-08 16:03:29 | 来源: 汽车

张千帆:企业改制首先要改工会制度

7月24日,吉林通化市发生“通钢事件”,导致企业总经理被围殴致死、7个高炉一度停产;8月11日,河南濮阳市又发生“林钢事件”,400多名职工及家属聚集公司办公楼,并围堵该公司指导改制工作的干部。两起事件如出一辙,都是因为企业改制引发部份职工不满,而其制度本源都是企业改制缺乏工会的实质性参与,导致工人利益得不到制度化的表达渠道,因而在改制过程中遭到伤害。要从源头上防止类似事件发生,必须切实完善工会选举制度,让工会真正代表工人利益并实质性地参与企业改制进程。

改革开放以来,国有企业不断面临市场化和私有化压力,关于企业改制的争论一直集中在国有资产流失问题上。不可否认,这是一个事关国计民生的真问题,但是,“国有资产”其实是一笔很难算清的账,往往为企业经营不善致使的亏损所抵消。比“国有资产”实在很多的是改制过程中的工人利益,而恰恰是这个关键问题受到了各方决策者的忽视,由于在理论上代表工人利益的工会或者根本没有参与改制决策,或即使参与也完全是一个摆设———几乎所有工会成员都是为老板打工,自然在所有问题上都是替老板说话。在缺少利益代表的情况下,工人在改制中吃亏自然成了家常便饭。

事实上,即便没有改制,工人在企业内部管理和触及自己待遇的事情上也没有发言权。在工人缺少集体组织能力的环境下,劳资力量比较本来就日益差异,工人利益不断受到挤压,不满情绪不断积压。改制更是给了企业一个“甩包袱”的机会,而这常常意味着改制中被淘汰的那部份工人得不到妥善安置;加上国家提供的失业救济不足以保持生计,企业改制很容易成为引发群体性事件的导火线。通钢改制后,下岗工人的月收入不足300元,不满、怨愤乃至暴力偏向早已在无形中积聚能量,在一个看似偶然的场合爆发出来。其实早在2008年底,通钢已产生过零星的暴力事件,一名炼轧厂的厂长被工人锤杀。(见《瞭望东方周刊》2009年8月10日)由此可见,通钢事件的性质绝非以往所说的“少数幕后黑手”煽动“不明真相的大众”闹事,而是工人利益长时间遭到排挤和剥夺的必定结果;这个问题不解决,今后还会看到林钢事件等源源不断的后继者。

要从根本上解决企业改制引发的群体性事件,必须在改制进程中充分斟酌并保护工人利益;要保护工人利益,必须让工人利益在改制乃至日常管理过程中得到有效代表;而要代表工人利益,必须让工人选举产生自己的工会代表。“工人利益需要工会保护”这个简单逻辑的普适性已经为世界各国的劳资经验所证明,中国也不可能成为例外。和农民不同的是,中国企业当然是有工会的,但是绝大多数企业的工会都不管用。之所以如此,不过是由于他们不是由工人自己选举产生的,从而注定了他们是老板的附庸,而不可能是工人的代表。既然吃老板的饭,就得听老板使唤,帮老板“分忧解难”;如果工人利益和老板发生冲突,自然要站在老板这一边,否则连自己的饭碗都难保。即使有少数执意要维护工人利益的代表,日子也会很难过。在去年的深圳劳资对话会上,我亲耳听到了许多恣意刁难、打击报复工会人员的故事,连保护自己的正当权利都很艰苦。在目前这类状态下,工会不可能在管理和改制进程中实质性地保护工人利益。

因此,企业改制首先应该从改革工会制度入手,否则必然后患无穷。只有工人自己选举产生的工会才可能真正代表工人利益,只有让工人(而不是老板)的工会参与日常管理和改制决策,才能真正保护工人的基本利益。如果不能实质性地改革目前的工会制度,工人利益普遍得不到制度化保障,那么,通钢或林钢等类似事件重演就不是甚么稀罕事了。

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